До возведения капитального здания и объекта делают государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий. Правила ее прохождения и документы, которые надо предоставить заказчику для выдачи заключения, регламентируются Градостроительным кодексом РФ.
Когда проводится государственная экспертиза проектной документации
В российском законодательстве нет четкой формулировки термина "экспертиза". Эта процедура в строительной отрасли заключается в доказательстве соответствия подготовленных документов действующим правовым нормам. Перед выдачей разрешения на возведение капитальных строений и проведением реконструкции исследование проводят обязательно.
Экспертизу ПСД (проектно-сметной документации) проводят лица, аттестованные профильными комиссиями. По результатам проверки они передают заказчикам свое заключение и декларацию соответствия.
Ограничений по сроку их действия не установлено. Корректировка понадобится, если после получения разрешительных документов появились изменения в регламентах, влияющих на безопасность строящихся объектов.
Обжаловать выводы экспертов можно в суде. Для этого у девелопера или заказчика имеется 3 года с даты выдачи заключения.
Государственной экспертизой ПСД занимаются в таких случаях:
- обязательно согласно юридическим нормам;
- по добровольному согласию заявителя;
- для сопровождения процесса строительства экспертами частной организации.
Когда это делать обязательно
Для проведения экспертизы ПСД обращаются в государственные и частные организации. Эти предприятия должны иметь аккредитацию и работать в российском юридическом поле.
В перечень зданий, подлежащих обязательной государственной проверке, входят расположенные:
- на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации;
- на участках, принадлежащих посольствам, консульствам или другим представительствам иностранного государства;
- в границах континентального шельфа или внутренних морей;
- в исключительной экономической зоне РФ;
- на участках, которыми владеет метрополитен.
А также:
- принадлежащие предприятиям ВПК;
- строящиеся на трассах федерального значения;
- относящиеся к инфраструктуре железнодорожного и воздушного транспорта;
- являющиеся зданиями, принадлежащими к культурному наследию федерального, местного и регионального значения;
- входящие в список объектов капстроительства, финансируемых государственным, областным, районным бюджетом не менее чем на 50%;
- принадлежащие Вооруженным силам и другим силовым ведомствам;
- являющиеся частью ядерной инфраструктуры.
Подробнее о сооружениях, при строительстве которых нужна обязательная экспертиза ПСД, написано в ч. 3.4 ст. 49 ГК РФ.
Для проведения исследований в негосударственных организациях обращаются в таких случаях:
- если объекты не входят в перечень, опубликованный в ч. 3.4 ст. 49 ГрК РФ;
- при добровольном проведении экспертизы девелопером или заказчиком.
Для проверки ПСД понадобится собрать комплект документов.
Чаще всего в экспертных компаниях требуют предоставления:
- заявления на проверку ПСД;
- ведомости предполагаемых объемов работ;
- проектного задания;
- результатов инженерных изысканий;
- выписки из реестра членов СРО в архитектурно-строительном проектировании;
- справки, доказывающей перемещение ПСД к застройщику или заказчику.
В каких случаях не проводится
Почти любое строительство начинают после получения положительного заключения экспертов.
В порядке исключения не подлежат проверке такие сооружения:
- относящиеся к индивидуальной жилищной застройке;
- дома в садовых товариществах;
- модульные здания менее 3 этажей с проживанием 1 семьи в блоке;
- капитальные нежилые, стоящие обособленно, высотой менее 2 этажей и общей площадью менее 1,5 тыс. м²;
- недвижимость, которую не нужно отделять санитарно-защитной зоной или она уже установлена законодательно.
Что является предметом и объектами экспертизы проектной документации
К предмету экспертизы относят проектную документацию и результаты, полученные во время инженерных изысканий.
Специалисты проверяют, соответствует ли ПСД:
- требованиям госохраны зданий, относящихся к культурному наследию;
- итогам инженерных изысканий;
- техзаданию девелопера и заказчика;
- параметрам надежности электрических и энергетических комплексов;
- требованиям антитеррористической защиты сооружения;
- законодательству по охране окружающей среды;
- СНиП;
- инструкциям и приказам Ростехнадзора;
- критериям безопасности в атомной отрасли.
К объектам стройэкспертизы относят возведение и последующую эксплуатацию таких зданий:
- жилых домов и квартир;
- промышленных сооружений;
- транспортной инфраструктуры;
- исторических памятников в стадии реставрации;
- нежилых строений и т.д.
Результат экспертизы дает девелоперам и заказчикам следующие возможности:
- исключить ошибки в архитектурном проекте и техническом задании;
- заменить неподходящие строительные материалы;
- исправить нарушение технологии;
- найти эффективные экономические решения;
- обосновать юридические аспекты строительства.
Что проверяют в ходе экспертизы инженерных изысканий
Инженерными изысканиями занимаются для изучения:
- природных условий на площадке, где планируется возвести здание;
- местных источников водоснабжения;
- стройматериалов;
- состава почвы;
- экологической обстановки на территории и т. п.
Они нужны для получения разрешения на возведение объектов следующего назначения:
- гражданского;
- жилищного;
- дорожного;
- промышленного;
- гидротехнического
- военно-оборонного;
- транспортного и др.
Полученную информацию застройщик и заказчик используют в таких целях:
- сравнения фактических природных условий с заложенными в проекте;
- выбора стройматериалов;
- подготовки обоснования компоновки объекта;
- принятия эффективных планировочных решений;
- планирования мероприятий, защищающих население и окружающую среду;
- разработки нового проекта при обнаружении несоответствий.
По окончании изыскательских работ оформляют отчет и отправляют его на экспертизу. В ходе нее проверяют и анализируют полученную информацию.
В результате эксперты определяют:
- полноту проведенных изысканий;
- соответствие полученных результатов законодательно установленным нормам;
- возможность строительства на выбранном участке.
В результате в контролирующей организации дают разрешение на работы и рекомендации по оптимизации проекта.
Когда экспертиза требуется, а когда – нет
Виды объектов, нуждающихся в экспертизе изыскательских работ, такие же, как и при проверке ПСД. Список строений, не требующих исследований, представлен ранее.
Организации, участвующие в предоставлении экспертизы
Эксперты, проверяющие проектную документацию и изыскательские работы, сотрудничают с государственными и частными предприятиями.
Преимуществами первых строители считают:
- экспертизу любых зданий и сооружений;
- отсутствие дополнительных согласований (все разрешения оформляются на месте);
- невысокие расценки на проведение исследований.
К недостаткам работы госструктур относят:
- долгий срок ожидания результата;
- сложность общения с госслужащими, которые не всегда отвечают на поставленные вопросы.
Достоинства частной компании:
- оперативность выдачи заключения;
- легкий контакт с заявителем.
Отрицательные черты работы с негосударственными экспертами:
- высокое вознаграждение за работу;
- ограниченный перечень объектов, с которыми они работают.
Крупнейшей государственной организацией, проводящей проверку ПСД, является (ФАУ "Главгосэкспертиза России" (Федеральное автономное учреждение "Главное управление государственной экспертизы").
